南方日報訊 (記者/昌道勵)“這是什麼地方,這公園,亂套!文化公園是廣州人的集體記憶啊,你們不要這麼搞啊。”針對文化公園著名景點漢城被改造成商鋪群的問usb題,26日,廣州市政協委員韓志鵬現場勘察併進行問責。期間,文化公園黨委書記葉高清三度向市民公開致歉,並表示合同期滿後將收回,還園於民。
  仿古建築外接式硬碟變百間商鋪
  “這是公園嗎?”當工作人員打開漢城景區的側門,鐵閘門帶著刺耳的雜音徐徐捲起,樓內的店鋪漸漸顯現時,韓志鵬發出了這樣的驚嘆。只見原來由數新竹買屋座漢式建築組成的漢城景區,如今已成連排的商鋪,面積大多在5平方米左右,總數有100多間。“你們不知道公園用地不能夠做商業開發,不能夠做經營的嗎?”
  “我們知道,但我們沒有執行。當時我們經過有關程序,報告請示後,經過正常程序公開拍賣,才招租出去。”葉高清補充道,“我們是責任主體,但我們有上級主管部門,我們沒有決定權,只有管理、申請和彙報的權利。租還是外接式硬碟不租,我們沒有決定權。”
  “作為公園管理方,你們清楚公園的功能是做什麼的嗎?現在這裡像個公園嗎,是人文景觀還是私人景觀啊?”韓志鵬再SD記憶卡次質問,並要求公園管理方向廣大市民致歉。
  “公園姓公,為民服務,我們知道,我們沒有落實好,我們接受批評,也一定要加以改進。”葉高清說,“我們誠懇地接受媒體的監督,誠懇地接受市民的監督,也誠懇地接受媒體的批評、市民的批評,這個(漢城)是2010年下半年承租出去的,承租期5年。明年6月到期就收回,毫不留情地收回。重新規劃調整,還園於民,請市民請媒體多監督。”
  租金均上交區財政
  在商鋪走道兩邊,擺滿了廢棄的裝修材料,頂上的燈搖搖欲墜,還有的燈已經脫落,電線從天花板上一直垂到過道中間。“還有消防啊,不要以為拆除就可以了,搞不好就是‘死亡涵洞’,你看那些線頭,什麼玩意?”韓志鵬說。
  “這裡該不該拆?”在勘察現場,韓志鵬又拋出了一系列問題,“如果強拆,那麼費用誰出?拆除後,會不會對漢城這個仿古建築有影響?有影響的話誰來負責賠償?”對此,葉高清表示,從他個人角度看,費用不應該納稅人買單,拆除後可能會對仿古建築有一定影響,應該是責任方買單,“在我的職權範圍之內,我能堅決保證”。
  “漢城出租這段時間,租金大概有多少?都用到哪去了?”韓志鵬追問。
  “一年好像100多萬,當時租金比較低,1平方米才幾元。”葉高清說,在公園權限由市下放到荔灣區之前,租金用作公園正常的維護管理費用,以彌補市財政撥款的不足。權限下放到區後,嚴格實行收支兩條線,租金均上交區財政,公園需要維護時才申請返還。
  對此此次的現場勘察和問責,韓志鵬表示“很難滿意,有些問題還沒搞清楚,不僅僅是漢城的問題,整個文化公園都變成了一個商圈”。他最“期待恢復老廣州的記憶”,但是這個可能很困難。希望下一步公園能還園於民,把經營開發性項目回歸公益性。
  焦點
  1.漢城景區為何成商鋪群?
  文化公園漢城景點為仿古建築,多年來作為旅游園地對游客開放。但隨著文化娛樂生活的日趨多元化,參觀游客日益減少,景觀區長期閑置。2005年,經房屋鑒定部門安全鑒定為“嚴重損壞房”,意見為“修繕處理”,部分建築甚至需要“加固維修處理後方可安全使用”。
  為重新整合併充分利用“漢城”設施和資源文化品牌,2010年在上級部門的同意下,文化公園決定借助社會資金對漢城景點進行維修升級改造,增加可讓游客休閑游樂的茶藝文化內容。該項目於2010年7月經市林業和園林局(穗市政園林函〔2009〕870號)及市財政局(穗財徵管字〔2009〕648號)審批同意後公開招租,租賃期5年。
  承租方交接場地後對漢城區域開始整飾施工,但文化公園管理方在日常的巡查中發現,其施工過程中存在損壞原建築及改變建築格局等行為。
  據瞭解,漢城景區內商鋪的承租方為廣州聯勝實業有限公司,該公司還是文化公園內展覽大樓的承租方,目前用作“新文園國際數碼城”運營。
  對於承租方擅自改變用地性質的行為,自2010年12月起,文化公園先後七次向承租方發出整改通知,要求施工遵守合同條款,按規定完善相關報建手續。
  由於多次書面和口頭勸告無效後,文化公園對漢城場內進行停水停電,責令承租方停止一切施工,因此漢城場地目前仍未對外開放。
  2.漢城商鋪如何整改?
  “違法建設其實是以增加使用面積為衡量標準的,但實際上它並沒有增加使用面積”。據荔灣區綜合行政執法局相關負責人介紹,承租方的建設許可證是6600平方米,但執法人員在2013年10月對建築物進行測繪,得出實際面積為4940平方米。
  此外,承租方對漢樓建築進行補平拉高,測繪時從外立面看並沒有多大變化,只是對內部進行了圍蔽。
  對於媒體稱承租方改變使用性質亦屬違建的說法,相關負責人表示,按照城市規劃方面的規定,建築物內部的間隔屬於裝修之類,是不需要行政許可的。如果它還沒有投入使用,還不能確定其是否改變使用性質。
  “目前的焦點並不在它是否屬於違法建設,而是它有沒有改變公園的使用功能。”相關負責人表示,承租方目前仍有繳納租金,如果要承租方自拆,也只是拆除一小部分的違建項目,並不能恢復公園的功能。因此,具體仍要公園管理方制定具體的整改措施,再進行完善。
  3.公園管理方下一步如何規劃漢城?
  對於漢城下一步的規劃,葉高清表示,將堅決貫徹落實《住建部關於進一步加強公園建設管理的意見通知》精神,制定相關計劃,推進“還園於民”的工作。文化公園將繼續配合好相關職能部門,處理好漢城租賃違約違規的事宜,督促承租方整改和辦理相關報建手續,並於2015年6月30日合同期滿後收回場地,按規定重新規劃漢城,規划過程中也將聽取社會公眾的意見,將其作為群眾文化活動場地還園於民。
  事實上,不僅是漢城,文化公園內的園中院也早已成為如今的新文園國際數碼城。葉高清表示,新文園國際數碼城5樓今年初已被認定部分違建,目前由承租方自拆。葉高清表示,新文園國際數碼城2016年上半年就合同到期,屆時也會收回,聽從主管部門安排,未來將用於文化惠民方面的項目。
  葉高清坦言,文化公園屬於公益二類事業單位,政府財政實行差額撥款。公園一年的開支要6000多萬元,財政差額補貼2000萬元左右,將近4000萬元左右要靠公園的租金收入。漢城、新文園國際數碼城合同期滿收回後,公園性質也要相應發生變化,需轉為公益一類事業單位,由政府全額撥款。  (原標題:文化公園黨委書記三度致歉 表示將還園於民)
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盧巧音

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